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大通回族土族自治縣人民政府辦公室關于公開征求《大通回族土族自治縣自治條例》和《大通回族土族自治縣義務教育條例》修改意見建議的通告

來源:大通縣政府 發布時間:2020-04-30 閱讀次數:0


根據大通回族土族自治縣人民代表大會常務委員會關于<大通回族土族自治縣自治條例><大通回族土族自治縣義務教育條例>立法(修改)工作實施方案》(大人常20209號)要求,2020年啟動《大通回族土族自治縣自治條例》和《大通回族土族自治縣義務教育條例》修改的前期調研工作。為保障公眾知情權和參與權,廣泛凝聚社會共識和智慧,增強自治立法的科學性,提高自治立法質量,特向全縣人民公開征求《大通回族土族自治縣自治條例》和《大通回族土族自治縣義務教育條例》修改的意見建議。

公眾可登陸縣政府網站,在公示公告欄查閱《大通回族土族自治縣自治條例》和《大通回族土族自治縣義務教育條例》,下載《<自治條例><義務教育條例>修改意見建議表》,相關意見建議請于530日前,用書面方式反饋到縣政府辦公室312或用電子郵件方式發送至[email protected]。

特此通告

 

大通回族土族自治縣人民政府辦公室    

2020430           

附件1、《大通回族土族自治縣自治條例》和《大通回族土族自治縣義務教育條例》修改意見建議表.docx

2、大通回族土族自治縣自治條例2004年修正)

3、大通回族土族自治縣義務教育條例2013年修正)

 


附件2

大通回族土族自治縣自治條例(2004年修正)

 

(1990420日大通回族土族自治縣第十一屆人民代表大會第一次會議通過  19901229日青海省七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準  2004223日大通回族土族自治縣第十四屆人民代表大會第二次會議修訂  2004731日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準)

 

第一章   

第一條  根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》的規定,結合大通回族土族自治縣政治、經濟、文化的特點制定本條例。

第二條  大通回族土族自治縣(以下簡稱自治縣)是西寧市大通行政區域內的回族土族實行區域自治的地方。

自治縣下設鄉,民族鄉,鎮。

自治機關設在橋頭鎮。

第三條  自治縣的自治機關是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。

自治機關行使縣一級地方國家機關的職權,同時行使自治權。

自治機關實行民主集中制原則。

第四條  自治縣的自治機關在中國共產黨的領導下,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,堅持社會主義初級階段的基本路線,與時俱進,開拓創新,正確處理改革、發展、穩定的關系,不斷推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設,把自治縣建設成為民主、團結、富裕、文明的民族自治地方。

第五條  自治縣的自治機關必須維護國家的統一和各民族的團結,保證憲法、法律在本地方的遵守和執行。把國家的整體利益放在首位,積極完成上級國家機關交給的各項任務。

第六條  自治縣的自治機關依照憲法和法律,采取特殊政策和靈活措施,加快本地方經濟社會各項事業的發展。

上級國家機關的決議、決定,命令和指示,如有不適合本縣實際情況的,自治機關可以報經上級國家機關批準;變通執行或者停止執行。

第七條  自治縣的自治機關發展社會主義市場經濟,自主地安排和管理本地方的經濟建設事業,不斷提高勞動生產率和經濟效益,發展社會生產力,提高各民族人民的物質生活水平。

自治機關加強社會主義民主法制建設,堅持執政為民,依法行政,保障各民族人民當家作主,管理政治、經濟、社會各項事業的權利。

自治機關繼承和發揚優良的民族傳統文化,建設具有民族和地區特點的社會主義精神文明,不斷提高各族人民的思想道德素質和科學文化水平。

第二章 自治機關

第八條  自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關,它的常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會。

第九條  自治縣人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治民族的公民擔任主任或者副主任。

自治縣人民代表大會常務委員會組成人員中,應當合理配備實行區域自治民族的人員。

第十條  自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執行機關,是自治縣的地方國家行政機關。

第十一條  自治縣縣長由實行區域自治民族的公民擔任。

自治縣人民政府的組成人員中,應當合理配備實行區域自治民族的人員和其他少數民族的人員。

自治機關所屬工作部門干部中應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族人員。

第十二條  自治縣的自治機關重視各民族干部的培養使用,采取各種措施從實行區域自治民族的人員中積極培養各級干部和科學技術、經營管理等各類專業人才,充分發揮他們的作用,并且注重使用少數民族婦女干部和各類專業人才。

第十三條  自治縣人民政府根據本地方的特點和需要,報經上級國家機關批準,設置工作部門,自主地安排和調劑各部門的編制名額。

第三章 人民法院和人民檢察院

第十四條  自治縣人民法院和人民檢察院,依法獨立行使審判權和檢察權。

第十五條  自治縣人民法院和人民檢察院應當有實行區域自治民族的公民擔任院長或副院長、檢察長或副檢察長。自治縣人民法院和人民檢察院的工作人員中應當配備實行區域自治民族的人員。

第四章 經濟建設和財政金融

第十六條  自治縣的自治機關在縣域經濟發展中,堅持科學發展觀,堅持依靠改革開放和科技進步,充分利用資源優勢,發展地方特色經濟,加快工業化、城鎮化、信息化、現代化進程,促進一、二、三產業協調發展。

第十七條  自治縣的自治機關堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,改革國有資產管理體制,鼓勵、支持和引導發展非公有制經濟,不斷完善社會主義市場經濟體系。

第十八條  自治縣的自治機關加強農業基礎地位,以市場為導向,依靠科學技術,調整和優化農村經濟結構,引進、吸收和推廣先進適用的農業科學技術,積極推進農業產業化經營,大力發展高效農業和特色農業,提高農業綜合效益。

第十九條  自治縣農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,鼓勵農民擴大生產規模,發展各種專業戶和經營聯合體,壯大集體經濟,保護經營者的合法權益。

    自治機關應當逐步提高對農業的投入,引導和鼓勵農民增加農業投入,加強農業基礎設施建設。

第二十條  自治縣的自治機關依法加強土地管理,合理開發利用土地資源,建立嚴格的耕地保護制度,提高土地的使用效益。

自治機關實行土地登記發證制度、用途管理制度、占用征用耕地補償制度,建立依法征收、征用土地的管理體制。

第二十一條  自治縣的自治機關實施以森林資源保護為主的生態環境建設,制定并實施林業發展規劃。堅持生態效益、經濟效益、社會效益相統一,生態效益優先的原則,走可持續發展的道路。

自治機關實施天然林保護,參與三北防護林體系建設,加強森林資源管理、森林防火和病蟲害防治。

自治機關采取國家、集體、個人多種形式發展林業,堅持全社會辦林業,堅持政府主導和市場調節相結合,實行林業分類管理和經營。鼓勵各種市場主體投資發展林業,為經營主體創造公平競爭環境,依法保護林權所有者的合法權益。

第二十二條  自治縣的自治機關保護、建設國家森林公園,開發利用和保護自然景觀和人文景觀,大力發展旅游事業。

第二十三條  自治縣的自治機關堅持以市場為導向,鼓勵和支持畜牧業發展,實行種草養畜、舍飼圈養,逐步建立畜產品生產加工基地。

自治機關加強草原管理,加大草原建設力度,維護草原生態體系,合理開發利用草場。依法查處各種破壞草場和草原基礎設施的行為。

第二十四條  自治縣的自治機關加強生態環境建設,依法管理、保護、合理開發土地、森林、草原、水、礦藏、動植物等自然資源。重大的生態環境治理工程納入國民經濟和社會發展計劃。

任何單位和個人在自治縣境內開發利用資源,都要依法申請領取許可證,在指定地點和范圍內開采。自治機關應當征收資源補償費,并主要用于自治縣自然資源的保護和開發。

第二十五條  自治縣的自治機關制定城鄉建設規劃,加快小城鎮建設,統一規劃,合理布局,綜合開發,配套建設,加強城鎮和農村中心集鎮建設和管理,提高城鎮綜合功能。

第二十六條  自治縣的自治機關突出城鎮環境基礎設施建設,統一規劃、合理布局、綜合治理,防治污染和其它公害。

自治機關依法統一監督管理本轄區的環境保護工作。新建項目必須執行環境影響評價和環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。對造成環境污染的單位,按照分級管理的權限和誰污染誰治理的原則,嚴格加強監督,依法進行處理。

第二十七條  自治縣的自治機關充分利用上級機關給予的優惠政策,發展交通事業,多渠道融資加強縣鄉公路和鄉村道路的建設、管理與養護。

自治縣境內的所有單位和個人在新建、改建、擴建工程時,必須服從城鄉建設規劃和管理規定,嚴禁妨礙交通、影響市容和損壞公共設施。

第二十八條  自治縣的自治機關自主地管理隸屬于自治縣的企業、事業單位。上級國家機關需要改變自治縣所屬企業、事業單位的隸屬關系時,應當事先征得自治機關的同意。

自治縣境內的企業、事業單位,應當尊重自治機關的自治權,遵守自治條例,單行條例,接受自治機關的監督。

自治縣內的企業、事業單位依照國家規定招收人員時,優先招收當地少數民族人員,特別是農村少數民族人員。

第二十九條  凡在自治縣境內投資或新辦企業,享受上級部門及自治縣制定的優惠政策。中央、省、市駐縣企業上繳的稅收,報請上級國家機關給自治縣一定比例的留成。留成比例應當高于一般地區,留成部分不列入自治縣的財政包干基數,不抵減上級各類補貼,作為自治縣發展經濟的專項資金,由自治縣自主安排使用。

第三十條  自治縣區域內的企業在開展對外貿易活動中,享受國家的優惠政策,充分利用上級國家機關給予的對外貿易經營自主權,根據市場需要,大力發展外向型經濟。

第三十一條  自治縣的自治機關堅持自力更生與國家扶持相結合的原則,制定優惠政策,幫助貧困地區發展經濟,脫貧致富。

自治機關在農村采取減負增收的措施,設立扶貧周轉資金,對特貧戶給予定期定額補助。

自治機關重視貧困地區的科技扶貧工作,扶持貧困地區利用本地資源,開辟生產門路,增強自我脫貧能力。

自治機關有計劃地組織本縣和駐縣的行政、企業、事業單位和各方面的力量,幫助貧困地區脫貧。

第三十二條  自治縣的財政是一級地方財政,自治機關有依法管理本級財政的自主權。

自治機關積極發展經濟,壯大財源,努力提高財政自給率。

自治機關依法編制財政預決算,自主地調整本級財政預算收支,自行安排使用收入的超收和支出的節余資金.按照國家預算法規定,設置總預備費,并使總預備費在預算中所占的比例高于一般地區。

第三十三條  自治縣在國家統一的財政體制下,通過國家實行的財政轉移支付制度,享受上級財政給予的一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付,民族優惠政策方面的照顧以及國家采取的其它方式所增加的財政補助資金。

自治機關對上級國家機關扶持自治縣發展經濟、社會事業的專項資金和臨時性的民族補助???,在規定范圍內,合理安排使用。

第三十四條  自治縣的自治機關在執行財政預算過程中,由于企業、事業單位隸屬關系的變更、工商稅收的上劃以及上級國家機關批準減免稅費等,造成地方財政收入減少時,申報上級國家機關給予調整和補助。

自治機關對屬于地方財政收入中某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的行業或項目,在政策規定的范圍內,報上級國家機關批準后,實行減稅或者免稅。

因嚴重自然災害和其它特殊情況,造成自治縣財政預算收入減少或支出增加,本級財力無法承受時,報上級國家機關給予補助。

第三十五條  自治縣的自治機關建立鄉、民族鄉、鎮一級財政,制定鄉、民族鄉、鎮級財政體制管理辦法。

第三十六條  自治縣根據國家法律和行政法規的規定,以商業銀行為主體,多渠道籌集和融通資金。辦好城鄉信用合作社,落實各項優惠利率貸款、政府貼息貸款。

自治機關保護從事金融、保險業務的機構在本行政區域內的合法權益。 

第五章 社會事業

第三十七條  自治縣的自治機關堅持先進文化的前進方向,積極發展中國特色社會主義文化,不斷提高各民族人民的思想道德素質、科學文化素質和身體素質,促進人的全面發展,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的公民,為自治縣的經濟發展和社會進步提供精神動力和智力支持。

第三十八條  自治縣的自治機關全面貫徹國家教育方針,認真實施《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業教育法》等法律法規,依照地區和民族特點,制定當地教育發展規劃,決定各級各類學校的設置和辦學形式。

自治機關堅持基礎教育優先發展的原則,鞏固發展九年制義務教育和掃除青壯年文盲工作成果,大力發展高中階段教育和學前教育,加強中等專業教育、職業技術教育、成人教育,重視特殊教育,大力普及現代信息技術教育。

自治機關鼓勵社會力量辦學,積極進行教育體制改革,全面推進素質教育,義務教育實行分級管理、以縣為主的體制,縣、鄉、村三級管理義務教育責任。

自治機關加強教學管理,維護教學秩序,任何單位和個人不得干擾教學秩序,污染學校環境,侵占、破壞學校場地、房屋和其它設施。

第三十九條  自治縣的自治機關加強民族教育,提高少數民族的學齡兒童少年入學率,特別是回族女性學齡兒童少年入學率。充分利用國家財政補助政策,在邊遠分散的少數民族地方,設立以寄宿和助學金為主的公辦民族小學和民族中學,保障就讀學生完成義務教育階段的學業。

第四十條  自治縣的自治機關重視教育投入,逐年增加教育經費。教育經費增長比例高于地方財政經常性收入的增長比例,并使在校學生平均教育費用逐年增長,切實保證教師工資和生均公用經費逐年增長。自治機關依法足額征收教育費附加,并按比例如數撥付給教育行政部門,任何組織或個人不得扣減、挪用教育經費。鼓勵社會各方面集資辦學或捐資助學,支持各級各類學校開展勤工儉學活動。

第四十一條  自治縣的自治機關認真實施《中華人民共和國教師法》,重視教師隊伍建設,實行嚴格的教師準入制度,加強師資培訓,穩定教師隊伍,不斷提高教師隊伍的政治、業務素質。

第四十二條  自治縣的自治機關大力發展科學技術事業,制定科學技術發展規劃,加強科學技術引進、推廣和信息網絡建設,建立健全科技服務體系,開展科技培訓和技術咨詢活動,普及科學技術知識。改善科技人員的工作和生活條件,獎勵在發明創造、推廣應用科學技術中有顯著成績的單位和個人。

自治機關鼓勵科技人員創辦科技實業、到生產單位從事科技承包和有償服務活動,保障其合法權益。

第四十三條  自治縣的自治機關重視文化產業的發展,加大對文化事業的投入,加強文化設施建設,辦好廣播、電影、電視、圖書和群眾文化事業,充分利用優惠政策,進行文化開發,積極開展對外文化交流。

自治機關繼承和發展優秀的、具有地方特點和民族特色的文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術等文化事業,不斷豐富各民族人民的文化生活。

自治機關依法保護和開發文化資源,支持、鼓勵單位和個人對本地區民族歷史、文化遺產的搜集、整理和編纂工作。

自治機關加強文化市場管理,嚴禁制作和傳播反動、淫穢、暴力等非法出版物。

第四十四條  自治縣的自治機關大力發展體育事業,加強對公共體育設施的投入和保護,重視群眾性體育和競技體育,開展具有民族傳統的體育活動和群眾喜愛的健身活動。

第四十五條  自治縣的自治機關貫徹預防為主、防治結合的方針,優化衛生資源配置,加大對衛生事業的投入,加強醫療隊伍建設,培訓醫療技術人員,健全縣、鄉、村預防保健醫療網,開展群眾性的愛國衛生運動。提高對傳染病和地方病的綜合防治能力,實行以大病統籌為主要形式的農村新型合作醫療,發展農村初級衛生保健事業、老年保健事業,提高人民的健康水平,促進公共衛生事業的發展。

自治機關實行多種辦醫形式,鼓勵集體、個人集資辦醫,嚴格執業醫師準入制度,禁止以行醫為名詐騙錢財和危害人民身心健康的活動。

自治機關依法加強食品衛生監督、公共衛生監督和藥品監督管理工作。

第四十六條  自治縣的自治機關建立和完善社會保障制度和體系,擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面,統籌社會保障資金。

第四十七條  自治縣的自治機關根據國家有關法律法規規定,結合本地實際,編制人口發展規劃,制定計劃生育的具體辦法,控制人口增長,提倡晚婚晚育、優生優育,提高人口素質,促進人的全面發展。

自治機關保護婦女、兒童和老年人的合法權益,禁止虐待老人、婦女和兒童。

第四十八條  自治縣的自治機關積極推進城鄉基層民主政治建設,加快社會福利社會化進程,構筑完善的社會救助體系,加強行政管理力度,逐步建立與市場經濟體制相適應的優撫安置體制。自治機關關心和支持殘疾人事業,保障殘疾人的合法權益。

第六章 民族關系和宗教事務 

第四十九條  自治縣內的各民族一律平等,各民族公民都享有憲法和法律規定的權利,履行憲法和法律規定的義務。

自治機關建立民族團結進步長效機制,團結各民族的干部和群眾,充分調動他們的積極性,共同建設自治縣。

自治機關維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系,教育各民族的干部和群眾互相信任,互相學習,互相幫助,互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰,共同維護國家的統一和各民族的團結。

第五十條  自治縣的自治機關幫助聚居在縣內的其他少數民族建立民族鄉,保障其他少數民族的合法權益,幫助他們發展經濟和文化事業,促進各民族的共同繁榮。

第五十一條  自治縣的自治機關保障各民族公民宗教信仰自由,依法加強對宗教事務的管理,積極引導宗教與社會主義社會相適應,堅持獨立自主自辦的原則,制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動,堅決抵御境外敵對勢力的滲透、分裂活動。

自治機關保護正常的宗教活動,任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序,干涉行政司法事務,干擾經濟建設,損害公民身體健康,妨礙國家教育、婚姻和計劃生育法律法規實施的活動。不得恢復已被廢除的宗教特權和封建壓迫剝削制度。

自治機關對宗教界人士、信教群眾進行愛國守法教育,團結信教群眾,參加社會公益事業。

自治縣內的不同宗教之間和不同教派之間,應當堅持互相尊重,互不干涉、有利于團結的原則,和睦相處。 

第七章   

第五十二條  每年710日為自治縣成立紀念日,放假一天。

第五十三條  本條例經自治縣人民代表大會通過,報青海省人民代表大會常務委員會批準施行。

本條例自1991710日起施行。

本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋。

 


附件3

大通回族土族自治縣義務教育條例(2013年修正)

 

(199658日大通回族土族自治縣第十二屆人民代表大會第四次會議通過 1997725日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準 2003311日大通回族土族自治縣第十四屆人民代表大會第一次會議修改通過   2003530日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準   201338日大通回族土族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議修訂   2013530日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準)

 

第一條 為了促進本縣義務教育均衡發展,保障適齡兒童、少年享有平等接受義務教育的權利,根據有關法律法規,結合實際,制定本條例。

第二條 義務教育應當貫徹國家教育方針,實施素質教育,發展民族教育,提高教育質量,使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展,為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。

第三條 義務教育實行目標管理責任制??h人民政府負責制定全縣義務教育的規劃并組織實施,確保教育優先發展的戰略地位,逐年增加教育投入,科學規劃學校布局,合理配置教育資源,推進中小學標準化建設,實現義務教育均衡發展,保障學校安全,提升義務教育總體質量和水平。

縣人民政府教育行政主管部門負責本行政區域的義務教育工作,縣人民政府其他相關部門按照各自職責范圍,負責與義務教育相關的工作。

鄉(鎮)人民政府負責組織適齡兒童、少年入學,采取措施防止學生輟學;維護學校的治安、安全和正常教學秩序,治理校園周邊環境;按有關規定申報新建、擴建校舍需要劃撥的土地;多渠道籌措經費,改善中小學辦學條件。

居民委員會和村(牧)民委員會協助縣、鄉(鎮)人民政府做好義務教育相關工作,依法督促適齡兒童、少年入學。

第四條 義務教育實行評估驗收制度。評估驗收按縣人民政府制定的規劃進行??h人民政府教育督導機構負責全縣義務教育的督導、評估。

第五條 縣人民政府全面落實國家義務教育階段免費政策,免費提供作業本,并隨財力增長逐步提高學生生活費等補助標準。

第六條 禁止利用宗教妨礙、干預義務教育。

禁止寺院招收未完成義務教育的適齡兒童、少年入寺從事宗教活動。

第七條 凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育;條件不具備的地區,兒童入學年齡可以推遲到七周歲。

保障外來經商務工人員子女平等接受義務教育。

適齡兒童、少年因疾病或特殊情況,需要延緩或免于就學的,須由其父母或其他法定監護人提出申請并出具縣級以上醫療機構或有關單位證明,由鄉(鎮)人民政府或縣人民政府教育行政主管部門批準。

第八條 縣人民政府應當加強民族教育,提高少數民族學生尤其是少數民族女童的入學率及鞏固率。

第九條 禁止任何單位和個人招用未完成義務教育的兒童、少年就業。

禁止任何單位和部門抽調中小學生參加與教育教學無關的活動。

第十條 學校有協助當地人民政府組織動員適齡兒童、少年按時入學的義務。學校應當嚴格執行學籍管理制度,不得強迫學生退學或轉學。學校應當接收曾有過違紀行為的學生繼續就學,不得歧視。學校應當接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年入學。

學校不得向學生、家長或單位攤派、亂收費用。

第十一條 學校應當堅持育人為本、德育為先,寓德育于教育教學之中,對學生進行愛國主義、民族團結、社會公德、傳統美德、民主法制和心理健康教育,培養學生良好的思想品德和行為習慣,形成健康的人格。禁止一切有害于學生身心健康的活動及物品進入校園。

學校應當按照國家確定的教育教學內容和課程設置,科學安排課程,不得擅自增減課程或者調整課時量,保證達到國家規定的基本質量要求,并不得增加學生課業負擔。

未經縣人民政府教育行政主管部門批準,學校不得隨意停課。

第十二條 學校校長實行聘任制,聘任校長應當經過競聘、試用環節??h人民政府教育行政主管部門應當把德才兼備、依法辦學、科學管理、民主管理和組織實施素質教育的能力,作為培養、選拔、使用和考核校長的重要指標。

學校應當建立健全內部管理制度,建立和完善校務委員會制度、教職工代表大會制度或者教職工會議制度、家長委員會制度,實施校務公開和社會公示制度,推進學校民主管理。

第十三條 學校應當建立健全校園、食品、校車等安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發生事故,保障學生在校安全。

禁止在學校校門周圍50米范圍內擺攤設點銷售商品和散發廣告傳單,禁止在校園周圍外延直線距離200米以內開設營業性歌舞娛樂場所、電子游戲場所、網吧等其他不適宜未成年人活動的場所。

第十四條 任何單位和個人不得破壞、侵占學校場地、校舍、設備及其他財產,不得污染學校環境,不得干擾學校正常教育教學秩序。

學校不得將校舍場地出租、轉讓使用。

第十五條 縣人民政府相關部門嚴格實施教師資格準入制度,有計劃地吸收、培養、培訓師資,加強教師隊伍建設,穩定教師隊伍,提高教師的職業道德水平和教育教學水平。

任何單位未經縣人民政府教育行政主管部門批準,不得隨意抽調和借調教師從事其他工作。

根據在校學生規模,核定、配備學校教學輔助人員和工勤人員。

第十六條 教師應當遵守職業道德,為人師表、教書育人。不得進行有償補課,未經學校同意,不得在校外教育機構兼課。

教師應當尊重學生人格,不得歧視學生,不得對學生實行體罰、變相體罰或者其他侮辱人格、尊嚴的行為,不得侵犯學生合法權益。

第十七條 學校實行教師崗位設置管理,職稱評聘有機結合,實行年度考核。

第十八條 全社會應當尊師重教,保護教師的合法權益。

縣人民政府應當按時足額發放教師工資,改善教師的工作條件和生活條件。

縣人民政府及其教育行政主管部門和學校應當關心教師身心健康,減輕教師工作負擔,定期對教師進行身體健康檢查。

第十九條 縣人民政府教育行政主管部門和學校應當建立健全以素質教育為主要指標的考核評價體系,將師德師風建設納入學校、教師考核的重要內容,不得片面以學生考試成績或升學率作為評價和獎懲的依據。

第二十條 實施義務教育的經費,由縣人民政府負責籌措。用于義務教育的財政撥款的增長比例,應當高于當年財政經常性收入的增長比例,并使生均教育事業費逐步增長,保證教師工資和生均公用經費逐步增長。

教育費附加、地方教育附加及10%的土地出讓凈收益用于發展教育事業。積極爭取國家、省、市專項資金,逐年增加縣級財政對教育的投入,完善寄宿制學校師生的生活配套設施。

鼓勵各種社會力量和個人捐資助學。

任何單位和個人不得克扣、挪用教育經費。

第二十一條 縣人民政府應當把學校的基本建設納入城鄉建設規劃,統籌安排學校的基本建設用地,按照國家有關規定實行優惠政策。

學校所需的校舍建設項目,由縣人民政府列入基本建設統一規劃。

因教育資源整合而閑置的校舍、場地等按縣人民政府相關規定管理,當地鄉(鎮)政府負有監管責任,村(牧)民委員會負有托管責任,任何單位和個人不得侵占和破壞。

第二十二條 縣人民政府重視和發展義務教育階段現代信息技術教育,發改、財政、廣播電視、電信等相關部門應予扶持。

第二十三條 縣人民政府應當創造條件,發展學前教育和特殊教育。

鼓勵社會力量開辦義務教育階段學校,辦學應當經縣人民政府教育行政主管部門批準。

第二十四條 縣人民政府設立教育獎勵基金,用于獎勵和表彰在義務教育工作中成績顯著的單位和個人。

縣人民政府按照國家規定設立助學金,幫助貧困學生就學。有條件的學校,可設立獎學金,用于獎勵和表彰學習成績優異或者在學校各項活動中取得突出成績的學生。

第二十五條 對符合下列條件的單位和個人,由縣、鄉(鎮)人民政府給予表彰和獎勵:

(一)認真執行本條例,成績顯著的;

(二)積極辦學或捐資助學,做出突出貢獻的;

(三)長期從事義務教育事業,忠于職守,取得優異成績的。

第二十六條 縣人民政府教育行政主管部門和相關部門、鄉(鎮)人民政府有下列情形之一的,由縣人民政府責令其限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)不執行義務教育的有關規定,工作失職的;

(二)貪污、挪用、克扣教育經費和專項教育資金的。

第二十七條 學校有下列情形之一的,由縣人民政府教育行政主管部門責令其限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未嚴格執行學籍管理制度,強迫學生退學或轉學的;

(二)拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年入學的;

(三)歧視、拒絕接收曾有過違紀行為的學生繼續就學的;

(四)向學生、家長或單位攤派、亂收費用的;

(五)未按照國家規定確定教育教學內容和課程設置,擅自增減課程或者調整課時量的;

(六)未經縣人民政府教育行政主管部門批準,隨意停課的;

(七)出租、轉讓校舍場地或不及時采取措施致使校舍倒塌造成事故的;

(八)違反本條例規定的其他行為。

第二十八條 教師有下列情形之一的,由所在學校和縣人民政府教育行政主管部門給予處分或者解聘:

(一)侮辱、體罰或變相體罰學生的;

(二)進行有償補課的;

(三)未經學校同意,在校外教育機構兼課的。

第二十九條 單位和個人有下列情形之一的,依照有關法律、行政法規的規定予以批評教育或者處罰:

(一)利用宗教干預、妨礙義務教育的;

(二)招收應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業、入寺的;

(三)父母或其他法定監護人未送適齡兒童、少年入學接受義務教育的;

(四)隨意抽調中小學生參加與教育教學無關活動的;

(五)在學校校門周圍50米范圍內擺攤設點銷售商品和散發廣告傳單,在校園周圍外延直線距離200米以內開設營業性歌舞娛樂場所、電子游戲場所、網吧等其他不適宜未成年人活動場所的;

(六)侵占、破壞學校場地、校舍、設備和其他財產;

(七)干擾學校正常教學秩序,污染學校環境的;

(八)未經縣人民政府教育行政主管部門批準,隨意抽調和借調教師從事其他工作的;

(九)違反本條例規定的其他行為。

第三十條 違反本條例的按本條例有關規定處理;違反有關法律法規的,由有關部門依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條 本條例應用中的具體問題由縣人民政府負責解釋。

第三十二條 本條例自201391日起施行。 

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