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?關于轉發《西寧市關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》的通知

來源 大通縣政府 發布時間 2019-12-16
公開方式 主動公開

大政201990

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

現將《西寧市關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》,轉發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

大通回族土族自治縣人民政府辦公室

2019917

 


 

西寧市關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法

 

第一章  總則

第一條  為改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,致力于創建殘疾兒童及其家庭健康,有尊嚴、高品質生活,根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔201820號)和《青海省人民政府關于建立殘疾兒童救助制度的實施意見》(青政〔201872)精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  殘疾兒童康復救助應堅持公開公正、應救盡救原則,按照補短板、兜底線、織密網、建機制、救急難、惠民生的要求,突出重點,抓好制度銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門,救助及時。

第三條  殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制,各縣(區)人民政府要將殘疾兒童康復救助工作納入重要議事日程,作為政府目標管理和績效考核的重要內容。

各級殘聯組織和發改、財政、人社、衛計委、教育、民政、扶貧等有關部門要履職盡責、協調配合,加強工作銜接和信息共享,在各自職責范圍內做好殘疾兒童康復救助工作。

第四條  2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

第二章  救助對象

第五條  救助對象為符合條件的06周歲視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥等殘疾兒童和717周歲持殘疾人證的視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥等殘疾兒童。救助對象應同時符合以下條件:

(一)戶籍(居住證發放地)在西寧的殘疾兒童,并持有二級以上醫療機構出具的診斷證明書或《中華人民共和國殘疾人證》。

(二)符合相應類別殘疾兒童康復救助要求,有康復服務適應指征,并經定點康復機構評估有康復潛力,通過康復服務可以達到功能重建或改善。

第六條  城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童,殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童,人均收入低于低保標準150%的低收入家庭的殘疾兒童優先救助。每名殘疾兒童在同一年度內不得重復享受同一類型救助,接受康復救助的殘疾兒童按有關規定可以同時享受貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。有條件的縣(區),可放寬對救助對象家庭經濟條件的限制。

第三章  救助內容和標準

第七條  康復訓練

(一)06歲殘疾兒童:視力殘疾兒童康復訓練費每人每年最高補助0.5萬元。聽力、言語殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童康復訓練費每人每年最高補助2萬元。

(二)717歲持證殘疾兒童,視力殘疾兒童康復訓練每人每年最高補助0.2萬元。聽力、言語殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復訓練每人每年最高補助0.8萬元。

第八條  醫療手術

(一)對017歲視力殘疾兒童提供斜視矯治、白內障手術等,每人每年最高補助0.5萬元。

(二)對017歲聽力、言語殘疾兒童人工耳蝸植入費每人最高補助6.6萬元。

(三)對06歲肢體殘疾兒童矯治手術平均每人最高補助2萬元;717歲持證殘疾兒童,肢體殘疾兒童矯治手術每人最高補助0.8萬元。主要的手術適應癥包括:

1、先天性關節畸型如馬蹄足、先天性關節脫位如髖關節、膝關節脫位;

2、小兒麻痹后遺癥、脊膜膨出后遺癥等導致肌腱攣縮、關節畸型及脫位;

3、腦癱或腦損傷導致的嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸型及脫位等。

第九條  輔助器具適配

(一)06歲殘疾兒童:聽力、言語殘疾兒童助聽器適配每人最高補助1萬元。輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、助視器等輔助器具平均每例最高補助0.1萬元,假肢、矯形器適配每例最高補助0.5萬元。以上經費包含評估、適配服務費。

(二)717歲持證殘疾兒童:聽力、言語殘疾兒童助聽器適配每人最高補助0.8萬元。輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、助視器等輔助器具平均每例最高補助0.08萬元,假肢、矯形器適配每例最高補助0.4萬元。以上經費包含評估、適配服務費。

第四章  工作流程

第十條 申請。殘疾兒童監護人要有正確認識和康復意愿,向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣(區)級殘聯提出申請,監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請,保證受助對象在定點康復機構按規定的時間接受康復訓練。

第十一條 審核。對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍殘疾兒童,人均收入低于低保標準150%的低收入家庭的殘疾兒童的救助申請,由縣(區)級殘聯與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定??h(區)級殘聯負責對上述殘疾兒童康復救助有關信息予以公示。

第十二條  救助。經縣(區)級殘聯審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主在居住縣(區)選擇定點康復機構接受康復服務;確需跨地區康復的,由監護人向縣(區)級殘聯提出申請并經批準后赴外地接受康復治療。必要時,由縣(區)級以上殘聯和衛計委等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷和康復需求評估。定點康復機構與監護人簽訂康復服務協議,建立康復檔案,制訂康復訓練計劃,實施康復訓練,定期進行康復效果評估并對監護人進行培訓。殘疾兒童中途自行放棄康復訓練的,定點康復機構須及時報縣(區)級殘聯備案,據實結算。

第十三條  結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣(區)級殘聯審核后,先通過基本醫療保險、大病保險、商業補充醫療保險、醫療救助等結算,剩余部分和未參保殘疾兒童發生的費用由同級財政部門與定點康復機構直接結算,每半年結算一次。經縣(區)級殘聯審核后同意跨地區康復機構接受康復服務發生的費用,由縣(區)級財政部門與定點康復機構直接結算。

在基本醫療保險報銷的基礎上,根據康復機構對殘疾兒童康復評定的需求,補足殘疾兒童康復救助所需資金,保障殘疾兒童康復應救盡救。

第十四條  信息錄入??h(區)級殘聯負責將已完成康復救助的殘疾兒童基本信息,錄入中國殘聯殘疾人精準康復服務信息系統。

第十五條 其他。對部分當地不能滿足康復需求的殘疾兒童,可以政府向社會購買康復服務的方式予以解決。

第五章 康復機構

第十六條  縣(區)人民政府根據本行政區域內殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,有效整合現有資源,建立公益性康復機構,將殘疾兒童康復機構設置納入基本公共服務體系規劃。殘疾兒童定點康復機構必須經衛計委、民政、工商等相關部門批準設立,依法登記(注冊),具有法人資格,取得開展殘疾兒童康復業務的相應資質,并具有符合提供相應業務所需的專業人員、服務場所、信息技術等服務保障條件??h(區)殘聯會同衛計委、教育、民政等部門按照西寧市定點康復機構認定和管理的相關要求,公開擇優選擇確定定點康復機構,進行信息公示,并向本級財政部門和上級殘聯備案。市殘聯會同市衛計委、市民政局負責匯總編制全市定點康復機構目錄,并予以公布。

第十七條  殘聯加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量??h(區)級殘聯必須與殘疾兒童定點康復機構簽訂服務協議,明確雙方責任、義務和目標,并按照誰認定、誰監管的原則實行分級負責,每年對定點康復機構進行復核??己擞墒锌h殘聯會同有關部門組織實施,也可通過政府購買服務方式委托第三方進行,對考核不合格、當年發生違法違規行為及安全責任事故的,由市、縣(區)殘聯會同衛計委、教育、民政等部門取消定點機構資格,解除服務協議,兩年內不得再次申請定點康復機構。建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統的信息交換共享。

第十八條  支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式建立康復機構。社會辦康復機構在學科建設、人才培養等方面享受與公辦康復機構同等政策待遇。推行志愿者與定點康復機構、殘疾兒童結對等服務方式,促進志愿者幫助殘疾兒童康復服務常態化、專業化。

第六章 康復服務人員

第十九條  衛計委、教育部門要做好殘疾兒童康復服務人才的培養;鼓勵和支持市屬職業學校設置殘疾兒童康復相關專業或者開設相關課程,培養專業技術人員;要將殘疾兒童康復知識、技能納入醫療康復人員、教師繼續教育范疇。

第二十條  市殘聯要統籌做好全市殘聯系統康復業務管理人員和定點康復機構康復業務骨干的培訓工作。

第二十一條  康復機構要加強在崗康復服務人員的培訓,組織學習康復專業知識和技能,提高業務水平和服務能力。

第二十二條  康復服務人員要牢固樹立和踐行人道、廉潔、服務、奉獻的職業道德規范,努力提高自身業務素養和專業技術水平,可根據工作崗位和實際工作情況,按規定參加相關系列(專業)的職稱評審。

第七章 經費保障

第二十三條  ()人民政府應將殘疾兒童康復救助資金納入本級財政預算并建立動態調整機制,有條件的縣(區)人民政府可提高救助標準和擴大救助范圍。

   第二十四條  市殘聯根據當年度縣(區)殘疾兒童康復救助需求情況加強項目規劃,做好市級財政補貼資金預算和爭取中央、省專項資金支持工作。

第八章 監督管理

第二十五條  殘疾兒童康復救助實行綜合監管,在各級政府主導下,相關部門共同做好殘疾兒童救助監督管理工作。

(一)發展改革部門要將殘疾兒童康復救助服務和康復機構建設納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系。

(二)教育部門要支持具備條件的特殊教育學校(幼兒園)開展殘疾兒童康復工作,對承擔康復任務的學校加強管理,會同殘聯共同做好相關人員的培訓;為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供支持保障,逐步完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系,與殘聯共享特殊教育資源,促進融合發展。鼓勵市屬職業學校開設康復相關專業,形成康復專業技術人才職稱晉升的良性運行機制。支持開展康復服務的機構辦理幼兒園資質。

三)民政部門做好城鄉最低生活保障家庭、兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童和人均收入低于低保標準150%的低收入家庭的殘疾兒童身份確認和信息比對工作,組織兒童福利機構配合開展殘疾兒童康復工作;協調社會捐助資金資助殘疾兒童康復工作;積極培育和發展康復服務業協會,發揮行業自律作用。

(四)財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。

(五)人力資源社會保障部門做好殘疾兒童康復救助與基本醫療保險制度的有效銜接。鼓勵支持殘疾兒童康復教育專業人員根據職業屬性、崗位職責和職業資格制度申報相應的專業技術資格,促進專業人員職業發展。

(六)衛生計生部門將殘疾兒童康復救助工作納入醫藥衛生體制改革大局,加強對定點康復醫療機構的管理和指導,組織康復專業技術人員培訓,健全殘疾兒童康復機構醫療康復專業人員的職稱評審;指導婦幼健康服務機構等醫療機構開展殘疾預防和出生缺陷嬰幼兒及殘疾兒童早期篩查、診斷、干預等工作,建立殘疾隨報制度;及時將有康復需求的殘疾兒童轉介到康復機構接受康復救助,確保殘疾兒童發現一例,救助一例;組織籌建康復醫療聯合體,形成醫療機構和康復定點機構雙向轉診機制。

(七)市場監管部門加強對殘疾兒童相關輔助器具經營活動、康復救助產品生產企業和相關醫療設備的監管,維護市場秩序。及時協調相關消費維權工作。

(八)扶貧部門結合精準扶貧精準脫貧工作,協助做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的康復救助、信息共享等工作。

(九)婦聯組織開展家庭優生優育宣傳活動,宣傳兒童殘疾預防與早期康復知識。

(十)紅十字會積極爭取社會愛心人士、愛心團體和公益基金的支持,做好殘疾兒童和經濟困難家庭的殘疾兒童康復救助工作;爭取社會捐贈資金資助殘疾兒童做好康復工作。

(十一)團委積極弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神,廣泛開展關愛殘疾兒童志愿服務活動。

(十二)殘聯會同有關部門制訂出臺《西寧市殘疾兒童康復救助制度定點機構準入標準和服務規范》《西寧市殘疾兒童定點康復機構認定和管理辦法》。組織協調有關部門,摸清殘疾兒童底數和康復需求。組織救助工作的績效評估和督導檢查。開展實名制培訓,加強康復人才培養,充實完善康復專業人才庫。會同有關部門,充分發揮村()民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。建立篩查檔案,對殘疾兒童康復需求進行實名制動態管理。

第九章 附則

第二十六條  各級人民政府及有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段,大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

第二十七條  各縣(區)政府制訂出臺本級殘疾兒童康復救助制度有關配套政策措施。市殘聯要會同有關部門督促指導縣(區)抓好貫徹落實,及時研究解決工作中發現的問題,重大情況及時向市政府匯報。

第二十八條  本實施辦法自 2019 1 30 日起施行;與本實施辦法不一致的,以本實施辦法為準。


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