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關于轉發《2019年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》的通知

發布單位 大通縣政府 審核單位 大通縣政府
發布時間 2019-12-16 公開方式 主動公開

大政辦〔201980


各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門:

    大通農業農村局上報的《2019年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》已經縣政府研究同意,現轉發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

大通回族土族自治縣人民政府辦公室

2019821


2019年秸稈禁燒和綜合利用工作方案

 

深入推進大氣污染綜合治理工作,有效改善全縣空氣質量穩步提升,根據西寧市農業農村局印發2019秸稈禁燒和綜合治理工作方案的通知要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立四個意識,不斷堅定四個自信,堅決做到兩個維護,兩個絕對為標準,以兩個絕對具體化為載體,認真貫徹落實中央、省、市、縣環境保護工作會議的部署,按照標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制的原則,堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與重點督查相結合,確保全面完成年度秸稈禁燒工作,建立完善長效機制。

二、工作目標

2019年,在全縣范圍內全面推進秸稈禁燒和綜合利用措施,按照政府主導、屬地管理、政策引導、多方參與、源頭防控、標本兼治、疏堵結合、綜合治理的工作要求,強化組織領導,完善政策措施,建立責任機制,控制秸稈露天焚燒,不斷提高秸稈綜合利用水平,農作物秸稈綜合利用率達到84%。

三、工作任務

(一)秸稈禁燒范圍

全縣范圍內嚴禁焚燒小麥、油料、青稞、蠶豆和其他雜糧等農作物秸稈。

(二)強化巡查監管

在農作物收割(春播)期間,各鄉鎮要組織力量,實行全天候駐守,制定巡查和值班制度,加強日常巡查和現場檢查,及時發現并制止焚燒現象。確保不然一把火、不冒一處煙。要加強聯防聯控,按照空間覆蓋無空白,職責落實無盲點,監督管理無縫隙的要求,建立以鄉鎮為單位、村(居)為基礎、村民為單元的網格化管理責任體系,切實將監管責任落實到單位和個人。農業農村局加大巡查督查監管力度,及時聯合生態環境局、各鄉(鎮)人民政府、公安部門查處隨意焚燒行為。并對焚燒行為按縣政府轉發的《西寧市人民政府辦公廳關于貫徹實施西寧市大氣污染防治條例》(大政辦〔201628號)文件執行。尤其是春播、秋收兩季,立巡查記錄臺賬,建立檔案,確保取得實效。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣生態環境局、縣農業農村局、公安局

(三)開展秸稈綜合利用技術推廣

鄉鎮人民政府要針對本地區農作物種類,大力推廣秸稈生物反應堆技術、秸稈青(黃)貯、微貯及秸稈養畜綜合配套技術,加大對秸稈貯等新技術應用。充實飼料加工機械、秸稈處理設施,開發秸稈飼料,提高秸稈轉化飼草的利用率。督促指導農機具標準化作業,從源頭上杜絕出現因秸稈留茬過高不得不焚燒的現象。積極培育秸稈還田專業服務組織,引導鼓勵農民購買使用秸稈還田機具,不斷擴大秸稈還田作業規模。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、農業農村局

(四)廣泛宣傳營造氛圍。要充分利用電視、廣播、網絡等宣傳媒體,有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環境、利用資源的重要性,進一步增強農民群眾的法制觀念和環保意識。采取舉辦培訓班、送科技下鄉、印發技術資料等形式,加強宣傳教育,積極引導農民變秸稈的被動焚燒為主動資源化利用。各鄉(鎮)要通過懸掛橫幅、標語等,營造良好的社會氛圍和強大聲勢,做到秸稈禁燒和綜合利用家喻戶曉,人人皆知。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣廣播電視局

(五)健全秸稈資源臺賬。根據《農業農村部辦公廳關于做好農作物秸稈資源臺賬建設工作的通知》(農辦入〔20193號)要求,各鄉(鎮)要明確專人負責,按時開展入戶調查、數據填報、審核工作,摸底資源底數、掌握利用情況。2018年度秸稈資源臺賬建設的景陽鎮、東峽鎮、城關鎮、良教鄉、青山鄉、朔北鄉六個鄉(鎮),安排專人,按時完成年度分散農戶秸稈利用量20戶(2018年度調查20戶每年不能變)與市場主體秸稈資源臺帳數據庫的錄入、審核、每年320日前上報工作,確保秸稈資源臺賬建設的精準性和時效性。

    責任單位:各鄉(鎮)人民政府、縣農業農村局

四、保障措施

(一)加強領導

鄉(鎮)負責秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領導、安排部署、檢查考核和推進落實,要堅持標本兼治,疏堵結合原則,不斷總結秸稈禁燒工作新方法,積極探索秸稈綜合利用的新途徑,切實做好秸稈禁燒源頭治理,保證秸稈禁燒工作落實到村組、地塊,責任到人。

(二)強化督查

各鄉(鎮)、相關部門要加強對農作物秸稈利用指導工作,并建立縣、鄉、村三級防控工作體系,落實督查巡查制度,有效禁止焚燒秸稈行為。特別是寶庫鄉、新莊鎮、塔爾鎮、橋頭鎮、良教鄉、斜溝鄉、極樂鄉、多林鎮等鄉(鎮)火點衛星監測區域,堅決杜絕焚燒秸稈行為發生。

(三)加強監管

各鄉(鎮)要加強收割機械規范化作業監督監管,嚴禁高茬作業,留茬高度不得超過10厘米。要以村為單位,合理安排好秸稈堆放點,廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田或機械化還田,幫助困難戶、無勞力農戶及時搬運秸稈離田。明確責任落實到人,確保所有秸稈禁燒重點區域都有專人監管,保證每個村有一名鄉(鎮)工作人員聯系、一名村干部具體負責。

(四)全面推行網格化管理

扎實做好秸稈禁燒網格劃分三定(定區域、定人員、定責任)和網格管理基礎工作(一圖、一冊、一庫),建立一、二、三級管理網格,形成邊界明確、責任落實、上下互動、橫向到邊、縱向到底、村、組三級管理體系,推進秸稈禁燒工作規范化、制度化。

(五)做好信息上報工作。

各鄉鎮安排專人,每月28前上報秸稈禁燒工作進展情況,督查臺帳(領導簽字蓋章),影像資料報送農業農村局辦公室305室。


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